一、加強金融支持
(一)建立信貸服務綠色通道。對省工業和信息化廳確定的我市疫情防控重點物資生產企業,摸清貸款需求,確定牽頭銀行,按照特事特辦、急事急辦原則,提供“一對一”線上保姆式金融服務,安排專項信貸額度,給予最優惠貸款利率,銀行收到企業申請1個工作日內完成放款,確保滿足疫情防控融資需求。對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業企業,銀行機構要成立專門隊伍,專項受理信貸需求,簡化審批流程,對符合條件的原則上2個工作日內放款,滿足企業合理融資需求。(責任單位:市人行、東營銀保監分局)
(二)降低企業資金使用成本。對受疫情影響較大的中小企業和疫情防控重點物資生產企業,政府性融資擔保機構減按50％收取擔保費。(責任單位:市財政局、市地方金融監管局、市財金集團)
(三)發揮保險保障功能。對感染新型肺炎或因疫情影響受損的出險理賠客戶,特別是疫情防控重點物資生產企業的保險理賠服務,保險機構要優先受理,簡化手續和材料,符合條件的5日內賠付完畢,做到應賠盡賠。鼓勵保險機構向疫情防控一線企業及其員工捐贈保險,為其提供充足的保險保障。(責任單位:東營銀保監分局)
(四)提供差異化優惠金融服務。銀行機構要全面摸排中小企業存量到期貸款,在疫情防控期間,一律不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響出現還款困難的企業,授信銀行要提前10個工作日與企業進行電話會商,通過受理線上申請等方式,予以展期或續貸,信用記錄按照調整后的還款安排確定。疫情防控期間,金融監管部門要加強督查督導,確保各項政策落實落地。(責任單位:市人行、東營銀保監分局、市地方金融監管局)
二、加大穩崗力度
(五)有序使用市外員工。企業可以使用省內、市外員工。因關鍵技術崗位等特殊需要必須使用省外員工的,須報縣區、市屬開發區疫情處置工作領導小組(指揮部)備案。市外員工須按疫情防控有關規定進行隔離觀察,隔離期滿后方可上崗。(責任單位:市衛生健康委,各縣區政府、市屬開發區管委會)
(六)做好援企穩崗工作。對不裁員或少裁員的依法參保繳費企業,可返還企業上年度實際繳納失業保險費的50％;對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,可按上年度6個月的企業及其職工繳納社會保險費的50％返還,返還按現行穩崗補貼政策規定辦理。政策執行期限按照國家規定執行。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)
(七)緩繳社會保險費。因受疫情影響,連續3個月以上無力支付職工最低工資或3個月以上無法正常生產經營僅為職工發放生活費的企業,可按緩繳社會保險費有關規定提出申請,經批準后緩繳社會保險費,緩繳期限最長12個月,緩繳期內免收滯納金。緩繳期間職工按規定享受社會保險待遇。因疫情影響,辦理職工參保登記、繳費等業務困難的中小企業,可申請延期辦理業務,并應于疫情解除后3個月內完成補辦,參保人員個人權益記錄不受影響。市縣兩級人力資源社會保障、醫保部門公布線上企業申請延期提交方式,并及時予以受理備案。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市醫保局)
三、減輕稅費負擔
(八)減免中小企業房租。對承租國有資產類經營用房的中小企業,免收1個月房租,之后2個月房租減半收取。對租用其他經營用房的,鼓勵業主(房東)為租戶減免租金,具體由雙方協商解決。(責任單位:市國資委、市財政局、市機關事務局,各縣區政府、市屬開發區管委會)
(九)減免中小企業稅費。因受疫情影響遭受重大損失,導致納稅人繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的,按規定核準后可予以減征或免征。企業開展的新型冠狀病毒感染的肺炎防治新藥研發活動,可按規定享受所得稅研發費用稅前加計扣除政策。對取得的縣級以上用于疫情防控的各類財政性資金,符合政策規定的可作為不征稅收入,在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。對生產銷售用于疫情防控的藥品、醫療器械企業,在落實增值稅留抵退稅政策過程中優先予以支持。(責任單位:市稅務局)
(十)延期繳納稅款。因受疫情影響辦理納稅申報困難的中小企業,可申請依法辦理延期申報。因受疫情影響確有特殊困難而不能按期繳納稅款的中小企業,可申請依法辦理延期繳納,最長不超過3個月。(責任單位:市稅務局)
(十一)加強外貿支持。因受疫情影響,導致企業無法如期履行或不能履行國際貿易合同的,可向市貿促會申請辦理與不可抗力相關的事實性證明,維護企業合法權益,幫助企業減少損失。對出現國際貿易糾紛的外貿企業,要及時提供涉外法律援助服務。對已報名付費參加境外展會,因疫情影響不能參展的,仍按原標準予以補貼。(責任單位:市商務局、市貿促會)
(十二)扶持中小企業創業園區發展。對在疫情期間為承租的中小企業減免租金的創業園、科技企業孵化器、創業基地等各類載體,優先推薦申報省級以上孵化器、給予創業平臺補貼。(責任單位:市工業和信息化局、市科技局、市人力資源社會保障局)
四、優化政務服務
(十三)強化交通運輸保障。交通運輸部門組建市縣兩級物資運輸車輛調度指揮中心,公布聯絡方式,提供24小時服務,中小企業物資運輸車輛信息,原則上經縣區(市屬開發區)指揮中心上報市指揮中心統一調度,市外零散運輸車輛可由縣區(市屬開發區) 指揮中心調度,提高受理和放行效率,保證“原料運得進,產品運得出”。組建全市交通運輸應急保障車隊,落實車輛、駕駛員、押運員等運力要素儲備,確保無紡布、透氣復合膜等應急救援物資按時運達指定地點。(責任單位:市交通運輸局、市公安局,各縣區政府、市屬開發區管委會)
(十四)指導企業有序復工。市縣成立企業春節后復工服務辦公室,主動通過登門拜訪、線上顧問、遠程服務等方式對接企業,解讀疫情防控期間出臺的最新政策,指導幫助企業制定復工生產實施方案和疫情防控工作方案,全力幫助企業解決復工、用工、物資運輸、生產要素保障、政務服務等方面的困難和問題。(責任單位: 市工業和信息化局等市直部門、單位,各縣區政府、市屬開發區管委會)
(十五)創新安全環保檢查審批方式。因受疫情防控政策影響,企業未能在規定時限內出具有關環境檢測數據或報告的,不得以此作為行政處罰依據。危險化學品許可證延期換證由“現場審查制”轉為“承諾核查制”,暫停現場核查,強化事后監管。建設項目安全審查通過“遠程會見”系統辦理,暫停現場審查,減少人員聚集。(責任單位:市生態環境局、市應急局)
上述政策支持對象為受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響、生產經營遇到困難和確保疫情防控應急物資生產的中小企業(符合工信部等四部門印發《中小企業劃型標準規定》)。本意見自印發之日起實施,有效期暫定3個月。國家、省出臺相關支持政策的,我市遵照執行。
本意見由市工業和信息化局會同相關部門負責解釋。
